屋顶绿化产业园(深圳市南山区2010年政府工作报告的强队伍)

50、认真执行区人大及其常委会各项决议并依法报告工作，坚持向区政协报告情况。办理人大代表建议、政协委员提案327件，实现答复率、满意率两个百分之百。

51、加快电子政务建设，行政审批事项实现网上运行，政令督查监管子系统投入试用。

52、实施“千件实事量化工程”，35个政府部门“一把手”累计走访社区1700余次，为群众解决1260个实际问题。

53、认真办好行政服务大厅，接待群众7万多人次，办理各类事项3万余件。

54、强化激励机制，全年发出49道嘉奖令。

55、严格督查督办。实行行政效能监察约谈制度。开展“一十百千万”清廉行动⑦，探索廉政风险防控机制。查处违纪违法案件13宗13人。

56、民族宗教、侨务台务、双拥共建、商会、统计、区志档案、物业管理和政府采购等工作都取得了新的进步。

各位代表！

过去一年，我们在极其艰难的情况下，经过艰苦努力，基本完成了区五届人大四次会议确定的目标任务。我们难以忘记，在危机来袭的关键时刻，市委市政府给予我们重要指导和坚定信心。我们难以忘记，在大规模的地铁建设和道路改造过程中，居民群众克服诸多不便，给予我们充分理解和支持。我们难以忘记，在全年工作推进中，人大代表、政协委员给予我们宝贵的智力支持，充分发挥了法律监督和政治协商的积极作用。我们难以忘记，在繁重的任务面前，全体公务人员尽职尽责、任劳任怨，付出了超乎寻常的艰苦努力。在此，我代表南山区人民政府，向奋斗在全区各条战线的广大干部群众，向各位人民代表、政协委员，向驻区单位、广大企业以及关心南山发展的各界人士和外国友人，向驻区人民解放军、武警官兵和人民警察，表示由衷的敬意和衷心的感谢！

各位代表！

本届政府已经履职四年，今年是任期的最后一年。无比光荣的责任和使命，要求我们提神、提质、提升品位，提效、提速、提升能力。对照这一标准，我们还存在诸多不足：一是品质至上，尚需固化。精品意识和作品意识虽有增强，但并未在全部领域形成常态，工作标准还达不到现代化、国际化的要求。二是以民为本，尚需强化。我们秉持人民政府为人民的理念，大幅增加投入，办好民生实事，但民生福利在总量和质量上的差距仍然不小，还需加速加力。三是结构调整，尚需深化。当前，我们正处于新一轮产业振兴的布局阶段，必须深度把握世界产业格局的变化，深度落实产业结构调整策略，为未来奠基铺路。四是深港创新，尚待破题。对于如何搭建一个具有实质意义的深港创新共建平台，以进一步突出“先锋城区”地位，尚未有确定而详细的实施方案。五是城市管理，尚待精细。随着城市的迅速扩张、人口的加速聚集，粗放式管理手段已经滞后于形势所需，亟待精益求精，革除旧弊。六是作风不实，尚需改进。进取意识还不强，创新意识还不足,还不善于创造性地抓落实。七是法治政府，尚待努力。需要依法严格规范行政执法行为，加强依法行政的制度建设。八是反腐倡廉，尚待加强。虽然反腐警钟长鸣，但制度仍有缺失，违法违纪违规现象仍有发生，必须高度警惕，常抓不懈。

对于以上不足，我们将进一步增强政权意识、忧患意识和责任意识，不回避、不敷衍，认真采取措施，切实予以改进和提高。

各位代表！

事不避难，知难不难。

今年是深圳经济特区建立30周年，也是南山建区20周年。

我们必须按照市委市政府的要求，加快建设“深港创新圈”先锋城区，在构筑深港创新平台方面迈出实质性步伐。我们必须下定决心调结构，自主创新促转型，瞄准未来，抢占高端，为下一轮的全面振兴谋篇布局。我们必须团结一心稳增长，在后金融危机时代的考验中努力实现“好字优先，快在其中”。我们必须提质增效优环境，完成大运倒数之年的市容环境提升行动，进一步推动城区现代化、国际化。我们必须义无反顾惠民生，用更实际的举措施惠于民，让发展成果普惠广大居民群众。我们必须凝神聚力促和谐，不断加强和完善社会管理手段，从源头上预防和消除矛盾纠纷，扎实推进和谐南山建设向纵深发展。

今年的经济发展目标确定为，本地生产总值增长11.5%，具体工作按照12.5%来安排。做好今年工作，就是要按照区委的决策部署抓落实。具体安排是：

（一）抢占高新技术产业链高端

1、制定政策，吸引国家级、国际化创新机构和工程技术中心、重点实验室等研究中心落户南山，加快建立高新技术产业储备池，为抢占高端奠定基础、搭建平台。

2、出台促进核心技术研发的专项扶持办法，使扶持政策最大限度地向高端聚集，使扶持资金最大限度地向高端靠拢。只要是掌握核心技术、能够抢占高端产业份额的企业，不论规模大小，都不吝财力予以支持。

3、加大对高新技术产业园区的服务力度，扶持引领性产业做大做强，促使一批领军企业更多更快地诞生于南山。

（二）抢占战略性新兴产业高端

4、出台扶持政策，支持新能源、新材料领域的龙头企业发展先进储能、绿色包装材料等核心技术，抢占更大市场份额。

5、支持生物医药和医疗器械领域的龙头企业发展高端技术，充分发挥南山作为中国医疗器械产业集聚中心的引领作用，逐步形成独特的南山品牌。

6、借助腾讯、网域等领军企业的现有优势，扶持软件和信息服务领域的龙头企业占领技术高端，增强互联网和IT产业的集群效应，使南山成为在全国具有影响力的互联网增值服务和IT应用技术的聚集地。

7、扶持先进装备制造业、智能电网和LED产业的龙头企业掌握核心源头技术，引领战略发展方向，进一步巩固和发挥南山科技创新的先锋优势。

（三）抢占创新型服务业高端

8、依托深港合作，着力发展知识服务业。完善现有10个产业联盟的运营机制，鼓励产业联盟内部开展共性技术、关键技术的联合研发，重点引进一批金融信息、商务咨询等专业服务业。

9、着力发展以科技为内核、以创意为特色的文化产业，加快华侨城创意产业园二期、南海意库二期、深圳设计产业园、深圳互联网产业基地等园区建设，加快雅昌艺术中心、华南数字音乐基地、环球数码文化创意研发基地等项目建设，积极策划新媒体产业园、美年文化创意广场等项目建设。

10、依托后海金融总部商务区和深圳市金融服务技术创新基地，积极发展金融、创投、担保等投融资服务业和以软件开发、增值服务为主的生产性服务业，推动建立深圳乃至全国的第三方金融中心，逐步形成全国风投、创投企业聚集地。

（四）抢占都市型服务业高端

11、做好欢乐海岸、太子邮轮母港、海上世界国际金融休闲街区、滨海长廊等重点项目跟踪服务，推动项目尽快建成运营，打造都市型服务业聚集区。

12、落实“深圳湾商圈”整体推广计划，打造区域性国际消费中心。办好“第十二届深圳南山荔枝文化旅游节”，配合做好深圳国际旅游文化节活动。

（五）拓展产业发展空间

13、加快推进南方科技大学拆迁、大冲村旧改、江西吉安深圳产业园三大项目，推进南方科技大学安置区建设，做好大冲村集体物业、村民私宅物业的移交拆除工作。

14、今年要完成“大沙河创新走廊”、沙河五村整体规划。加快启动长源村旧改，加快一甲村、大新村等重点片区的改造步伐。

15、全力支持蛇口工业区的整体改造和产业升级。积极争取为华侨城进一步发展提供更大空间。

16、推动茶光、马家龙、永新、信诺、侨城北等旧工业区改造试点项目建设，将南油第一工业区打造成时尚、现代的服装创意产业园。

（六）打造企业家满意的服务南山

17、筹集安排各类发展扶持资金4.3亿元，安排基本建设支出9.5亿元，落实银行融资6亿元。

18、加强对自主创新、企业上市、技术研发、技术改造和重点展会活动的资金扶持。

19、强化对重点项目的跟踪服务，推动中海油南方基地、百丽总部、航天国际中心、天虹总部项目开工建设，跟进落实喜之郎、海王星辰、中建钢构、中石油昆仑天然气公司等项目落户后海金融商务区。

20、深化政企合作拓展市场的“南山模式”，鼓励企业参展高交会、文博会以及国际消费类电子产品展览会、国际音乐节、动漫节等大型内贸拓展和境外重点展览活动。

（七）打造居民满意的平安南山

21、严厉打击“两抢两盗”等让市民群众缺乏安全感的违法犯罪活动，严厉打击涉黑涉恶、黄赌毒等违法犯罪活动，确保“平安南山10”和“百日专项行动”取得明显成效。

22、加快推进电子防控系统建设，优化流动人口及出租屋管理模式。

23、发挥专业执法和群防群治两支队伍的作用，加大财政投入，完善专业、规范、联动、长效的工作机制，增强社会治安防控的密度和广度。

（八）打造居民满意的宜居南山

24、强力实施市容环境提升行动，强力保障各类工程的进度和品质，最大限度争取市民群众的理解和支持，尽最大努力减少因施工给居民生活带来的不便。

25、完成建筑立面刷新和屋顶改造总任务量的50%以上，为2011年全面完成任务奠定基础。

26、完成南新路等11条道路街道家具的清洗刷新。开展户外广告专项整治行动，依法依规引导商家设置规范店招。

27、完成南山大道北段、常兴路、桂庙路等33条道路及建筑节点的整治工程。完成51个区属物业排水管网改造工作。

28、继续开展“全民植树月”活动，推进生态风景林改造工程。建设科技公园、小南山公园、兴海公园和松坪山公园，满足市民群众的休闲需求。

29、对桃园路、南光路、东滨路西段、深南大道南山段、同乐路南光高速高架桥段进行绿化改造升级。对深南大道沙河西路立交转盘、深南南海立交转盘实施生态绿化改造，推广屋顶绿化、墙体垂直绿化。

30、实施后海深圳湾片区灯光景观工程，完成南海大道、后海大道、东滨路、南山大道、前海路等“星光大道”建设。

（九）办南山居民满意的教育事业

31、建立国家教育综合改革实验区。强力推动教学改革，加强教育科研，大力调动教师的教学探索积极性，关心教职员工的切身利益。强化对深圳大学城的政府服务，尽最大努力支持大学城做优做强。

32、加强与国际学校联盟和国际儿童阅读联盟的合作，引进优质外教资源，筹备召开国际卓越校长论坛。

33、探索教育发展新模式。积极制定政策，推进高层次私立教育加快发展，为社会提供更多优质学位。

（十）办南山居民满意的卫生事业

34、深化医药卫生体制改革。激活公办医疗事业单位用人机制，提高医务人员医技、医德水平，大力调动医务人员实践探索的积极性，关心医务人员的切身利益。

35、深化与华中科技大学协和医院的合作，全面提升中心医院的医疗技术和卫生管理水平。

36、完善骨干医师定期到社康坐诊制度，强化社康医务人员配备和药品配备的科学性、合理性，不断提高社康中心医疗服务水平。

37、密切监测和防控重大传染病、食物中毒和职业危害群体性事件。

（十一）加强就业再就业工作

38、加大财政投入，继续开发公益性就业岗位，实施公共就业服务和“一对一”就业援助。坚持“创业带动就业”，推动“零就业家庭”动态清零，促进4500名失业人员实现再就业。

39、组织开展企业职工岗位培训、失业人员再就业培训和外来劳务工技能培训，切实解决企业“招聘难”和失业人员“就业难”问题。

（十二）加强住房保障

40、探索保障性住房建设和分配的新机制，完善周转房、廉租住房货币补贴、公共租赁住房、经济适用房、人才公寓等多层次住房保障体系，解决低收入家庭住房困难。确保丽雅苑安居房交付使用。

（十三）完善社会保障体系

41、持续扩大社会保险覆盖面，确保各项社会保险待遇按时足额发放。

42、依托“星光老年之家”，建立社区综合服务平台。开展阳光助医、金秋助学、劳务工关爱基金、雏鹰展翅计划等慈善项目。建立“大病儿童救助专项基金”。

43、规划建设残疾人集中就业基地，打造残疾人培训、就业、职业康复“一体化”服务模式。

44、完善人口计生公共服务体系，深入开展计生优质服务。

（十四）发展公共文化事业

45、加快南山文体中心、南山艺术博览馆等项目建设，实施南头古城南门广场、天后博物馆改造工程。继续推进图书馆分馆建设，筹建蛇口街道分馆和设计图书馆。

46、落实《南山区文化艺术活动资助实施细则》，鼓励社会非营利文化艺术活动，扶持优秀民间文化项目和群众文艺社团，支持老年人文化活动，促进文化艺术全面繁荣。

47、制订非国有博物馆、民间办馆的扶持和管理办法，打造一批高质量的民间博物馆。

（十五）落实大运城市行动计划

48、加快南山大运场馆的基本建设，新建一批社区体育设施，组建和培训大运会南山赛区管理、保障团队。

49、办好F1世界摩托艇深圳大奖赛和深圳国际自行车嘉年华两项国际品牌赛事。

50、举办200场以上的全民健身活动和体育比赛。

（十六）提高城市管理精细化水平

51、建立城市管理监督队伍，实施全天候、全方位巡查。完善街道综合执法考评体系，提升街道综合执法水平。

52、继续开展“城管论坛”、“走进城管”等活动，积极探索社会力量参与城市治理模式。

53、组建区规划土地监察大队和街道监察中队，实现查违工作由综合执法向专业执法转变。在坚决遏制新的违法建筑和违法用地的同时，全面加快历史遗留违法建筑处理工作。

54、今年要确保南海大道、后海大道等7条城市主干道保洁机扫率达到80%以上，落实环卫工作全覆盖管理。

55、继续开展排水管网清源行动和排水达标小区创建工作，推进前后海片区永久性排水设施建设，进一步完善防洪排水体系。

（十七）推进节能减排和生态保护

56、以建设低碳型城区为切入点，倡导绿色旅游、绿色消费和清洁生产理念，启动商业文化中心区绿色、低碳示范工作，深入推进国家级生态区和全民环境教育示范区建设。

57、依托辖区环保产业和高新技术产业优势，争取市政府政策、土地和资金支持，建立珠三角地区第一个环保高新技术产业园和环保技术研究院。

（十八）巩固提升和谐社区建设成果

58、深入开展和谐社区示范单位创建活动，打造“和谐企业工作室”、“爱心驿站”等品牌亮点，力争90%社区成为省、市“六好”社区。

59、启动新一轮和谐社区建设工作，努力打造邻里和睦、文明向上、欢乐祥和的幸福社区、文明社区。

（十九）加强信访维稳工作

60、全面整合推广“桃源模式”、“一格三员”、“331”分类分级等管理模式，着力构建反应快速、控制有力的化解社会矛盾纠纷体系，努力把不稳定因素及时化解在萌芽状态。

61、继续实行重大信访案件领导包案制度，着力解决一批信访疑难积案、重大劳资纠纷案件以及与城市规划建设相关的重大维稳案件和缠访、闹访案件。

62、建好、用好信访大厅和街道综治信访维稳中心，大力推进电话信访和网上信访，形成区街联动、统一受理、调处矛盾和服务群众的工作平台。

（二十）强化安全生产监管

63、完善安全生产工作机制，推广安全生产“一格三员”监管模式，分时期、分类别对重点监管企业进行专项督察。

64、完善安全生产应急管理体系，深入排查、治理各类安全隐患，确保不发生重大安全生产事故。

（二十一）举办庆祝特区建立30周年系列活动

65、完成纪念雕塑工程，评选南山区改革开放30周年最具影响力人物。

66、开展形式多样的文化艺术活动，安排千场**送青工、千场演出进社区，营造隆重、热烈的喜庆氛围。

各位代表！

以上所列，是贯彻落实区委五届十次全会精神的具体举措。我们的一切努力，最终都是为了助力南山现代化，助推南山国际化，这是我们谋全局、创未来的旗帜和标杆。为此，必须“强化三个保障、营造三种环境”：

一是强化人才保障，营造充满活力、生生不息的人才环境。这是推动南山国际化、现代化的根本动力。我们将着力解决人才住房问题，满足人才的住房需求。着力解决企业创业经费不足问题，拓宽企业融资渠道。着力运用好政府奖、发明奖和创新成就奖，提升人才社会地位，形成尊重人才、爱护人才、吸引人才的良好氛围，再造“孔雀东南飞”的聚才效应。

二是强化法治保障，营造公平正义、严格有序的法治环境。这是推动南山国际化、现代化的重要保障。我们将致力于建设法治政府，以法律为准绳，严格依法办事，维护司法公正。探索建立中小企业法律服务室，成立公益律师事务所，进一步完善法律援助机制。深入开展“五五”普法，弘扬法治精神，建立起公平、公正、严谨、规范的社会秩序。

三是强化人文保障，营造和谐包容、诚信友爱的文明环境。这是推动南山国际化、现代化的基本条件。我们将大力倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范，扎实开展道德实践活动，践行文明行为,培育文明风尚，不断提升公民的文明素质和公共文明程度，让文明成为一种习惯，打造市民满意的文明南山。

各位代表！

我们深知，为了使政府服务与时俱进，并能有效回应市民需要，我要求各部门首长在来年审视现行服务承诺的执行情况和优化处理投诉的机制。在繁荣中求进步，在挑战中谋发展，必须脚踏实地，真抓实干。今年的政府自身建设，我们将着力强化迎难而上、克难求进的精神状态，着力建设人人有责、制度强责、严格问责的责任体系，着力追求干实事、求实效的务实作风，不辱使命，认真履责。

我们将切实依法行政。认真接受区人大及其常委会的法律监督、工作监督和区政协的民主监督。深入实施“阳光工程”，推进公共财政管理、行政决策、行政审批和行政处罚等重点领域的法治化建设。

我们将大兴学习之风。坚持政府专题学习制度，重点围绕建立现代产业体系、公共服务型政府等内容，不断优化知识结构，提高综合素养，注重学以致用、学用相长。

我们将强化优质服务。重点围绕纳税百强、工业百强、民营领军企业，细化服务措施，提升服务质量。继续实施“千件实事量化工程”，为群众解难题、办好事。

我们将深化自身改革。充分利用区级政府机构改革的契机，提升行政管理效能，提高公共服务水平。

我们将厉行勤俭节约。本年度公用支出比2009年压缩5%。从严控制一般性经费开支，提高财政资金使用的规范性、安全性和有效性。

我们还将坚定不移加大反腐倡廉力度。全面加强重点领域和关键部位的廉政工作。发挥行政电子监察系统作用，强化政府投资项目审计，深化财政预算执行审计，统一会计核算管理。加强廉政教育，接受廉政监督，树立乐于奉献、干净干事的团队风气。

各位代表！

春光融融，惠风和畅。

展望新的一年，我们信心满怀，激情澎湃。20年峥嵘岁月的磨砺，一次次危机困境的洗礼，更加坚定了我们不畏艰险、一往无前的决心，更加坚定了我们走科学发展之路，推动经济社会又好又快发展的强大信心。我们坚信，昨天的南山，经受了风浪的涤荡；今日的南山，亦能创造发展的奇迹。让我们在本届政府的最后一年任期内，紧紧抓住千载难逢的历史机遇，坚定地把思想统一到市委市政府和区委的总体部署上来，把行动统一到新形势下南山发展的新任务新要求上来，凝神聚力，扎实工作，以2010年的特别作为，谱写南山新一轮繁荣发展的最新篇章！