盘锦南外环绿化招标(沾化区的社会事业)
2009年末公路通车总里程达2399公里，其中国、省道干线公路211.838公里，县乡公路2187公里。高速公路56.35公里。交通基础设施建设总投资5.9亿元。其中农村公路建设投资8000万元，新改建农村公路209公里。全年完成公路客运量385万人次，周转量36113万人公里；公路货运量528.9万吨，周转量48035万吨公里；海上货运量2万吨，周转量200万吨公里。2009年，全区拥有客运班车120辆，3003个座位。
境内有荣乌、津汕、滨德三条高速公路5个出口，205国道纵穿南北，超二级永馆路横贯东西；黄大、滨港铁路穿境而过；大高通用航空机场被批准核发《民用机场使用许可证》；1000—3000吨级泊位码头5个，千吨海轮可直接驶入县城；万吨级大港、渤海大桥、环渤海高等级公路正在筹划建设之中，建成后，沾化距天津滨海新区陆路仅100公里。沾化已经构筑起“海陆空铁”立体交通格局，已成为连接环渤海经济圈的重要交通枢纽。城区内道路采用外环、内环加方格网布局形式。“外环”在180平方公里规划控制区以外，是整个城区对外交通联系纽带；“内环”即南外环、东外环、北外环、荣乌高速沿线段 、海天大道围成的内环路，与城区内26条主干道贯穿相通；两条横向主干道富国（金海六路）、富桥路（金海四路）将县城城区、老城区和沾化经济开发区三区联接，对外扩大开放对内紧密联系，形成了纵横贯通的大交通格局。 2009年末沾化全区有县乡两级公立医疗卫生机构24个，其中县级医院3处卫生院12处、卫生防疫防治机构（卫生监督所）1处、妇幼卫生机构1处，卫生进修培训学校1处、新农合办公室1处，社区卫生服务机构5个。民营医疗机构1处，个体诊所39个，农村社区中心（卫生室）153个。
全区共有卫生技术人员1500人，其中县级医院901人，卫生防疫防治机构（卫生监督所）37人、卫生进修培训学校4人，妇幼卫生机构13人、乡镇卫生院406人、社区卫生服务机构7人，私立医院21人、私立诊所111人；万人拥有卫生技术人员41.09人。全区共有执业医师275人、执业助理医师89人、注册护士341人。各类医疗机构开放床位1445张，其中县级医院850张、妇幼卫生机构30张；乡镇卫生院475张，社区卫生服务机构30张，私立医院60张，万人拥有床位39.58张。各级医院机构完成诊疗372985人次，收治住院人数21362人次。
2009年全区新农合参合率为98.05%，人均报销额增长率23%；新农合参合人数315838人次；新型农村合作医疗门诊补偿达到1093000人次，补偿额1174.36万元；新型农村合作医疗住院补偿达到16829人次，补偿额2467.95万元。 养老保险方面。2009年全区企业养老保险参保人数为15038人，比2008年增长188.6%；征缴企业基本养老保险额5775万元，比2008年增收额为1744万元；企业离退休人员数为2649，发放养老金额3848万元；全部做到了按时足额和社会化发放企业离退休人员社会化管理服务率100%。机关事业养老保险参保人数为640人，全年征缴养老保险额为104万元。其中，基金支出额为90万元。农村养老保险参保人数累计37958人，基金支出额为76962.72元。
医疗保险方面。全区医疗保险自2003年开始，基本医疗保险参保人数达到30007人。全年基本医疗保险基金收入2274万元，支出1916万元，所有统筹单位基本实现了基金收支平衡。2008年6月1日，启动城镇居民医疗保险。截止到2009年末，参保人数达到了10992人，收缴基金163万元，支出基金167万元。
失业保险方面。2009年全区享受失业保险待遇的人数674人，参加失业保险的人数10510人；失业保险基金收入额244.6万元，比2008年增长35.27%；失业保险基金支出额215.62万元。
就业、再就业方面。2009年全区城镇实现新增就业、再就业2760人，其中，下岗失业人员再就业人数1709人，帮助困难人员再就业人数608人，开发公益性岗位就业69个；城镇登记失业人员数718人，城镇登记失业率3.2%。在岗职工年平均工资21670元，比2008年增长26.76%。
社会福利、社会救济方面。2009年全区农村困难群众6969户，9858人全部纳入低保，全年累计发放低保金772.82万余元（含一次性生活补贴）；城镇低保对象4901人，全年共发放保障金977.69万余元（含一次性生活补贴）。发放各类救助金323.2万余元，救助弱势群体6842余人；年末全区共有乡镇敬老院10处，其中省一级敬老院3处，消除了等外院，共有床位1101张，集中供养对象790人。社会福利企业4家，在职职工293人，安置残疾职工137人。城乡低保对象占全区总人口比例为3.8%；民办非企业单位人员91人。成立县慈善总会，慈善事业步入正轨。 沾化区以打造“现代、生态、园林、宜居”城市为目标，依托渤海潮汐河——徒骇河穿城而过的优势，科学规划了“东工、中贸、南电、北港、西居”的“生态园林型现代港口城市”发展布局，规划建设形成“一带、两轴、双中心、五个功能区”总体布局。“一带”即徒骇河城市生长带。它将城市的行政中心、文化商业中心等主要公共设施串联起来，通过提供大面积的水面绿地和娱乐设施，建设滨河公园，形成独具特色的生态长廊。“两轴”：纵轴为海景广场和炜烨人民公园、其他绿地串接的生态轴，横轴为新城区和老城区的商贸、文化等职能形成的经济发展轴。“双中心”，分别为城区新区的行政中心和老城区以中心路为中心的商贸中心。“五个功能区”，东部循环经济开发区、西部办公生活区、南部电力能源生产区、北部港口物流区和中部老城商贸服务区，构成组团式城市空间结构。洚河以东区域以沾化经济开发区为核心建设东部循环经济特色区，是沾化新的经济增长点和黄河三角洲最具发展活力的经济区域之一。徒骇河以西区域为西部新城办公居住区，主要以办公、居住、文化和娱乐生活为主的城市组团，随着行政中心、居住区建设和相关配套设施的不断完善，以及以高教科研和新技术产业为主的现代研发基地建成，将逐步建设成为具有良好生态环境的新型生活区；永馆路以南区域为南部电力生产区，集中有沾化发电厂、明珠工业园及相关电力生产项目，发展成为功能完备的电力工业带；新海路以东、东外环以西、荣乌高速以北为北部港口物流区，借助荣乌高速横穿东西有力条件，徒骇河贯穿南北，在高速公路出入口布置两处仓储物流区，沿徒骇河拉起3000-5000吨级港口带，2010年，滨州港东港扩建、天马船舶拆解码头、沾化一级渔港、富国新港等工程动工建设；徒骇河、洚河、富桥路和永馆路所围区域为中部老城商贸服务区，是沾化旧城所在，商业发达，市场繁荣，是沾化商贸中心，主要以中心路、商场路、富城路及富电路商业街道，在商场路以西，富城路和富桥路之间建设供销商贸城。
2009年全年完成城市建设投资35040万元，其中，城市维护建设资金支出35030万元。新增城市绿化面积30.02公顷，新增排水管道54公里，新增城区道路7.4公里，城区面积扩展到14.11平方公里。实现供热能力3兆瓦，供热总量38万吉焦，供热面积达到104万平方米，其中，住宅供热面积84万平方米。供水总量达到1091.8万立方米。污水排放量达到946万立方米，污水处理量928达到万立方米（包括新城区、城东工业园、皮业城）。
咸宁市2010年政府工作报告的2009年工作回顾
久居北京的老城墙附近，孩提时曾跟小伙伴们一次次踏过那颤巍巍的、透过桥板缝就可窥见浊流的护城河桥，到离城墙不远的乱坟岗子或农家柴草堆去捉蛐蛐儿。也曾遇到难得的机会坐上昆明湖的小船，穿过那汉白玉砌成的玉带桥。头一次见到著名的卢沟桥的时候，我简直惊呆了，在宽阔的长长的桥面上欢叫着来回奔跑，一时顾不上去数那桥栏上据说永远数不清的石狮。
生活教我认识了桥：与水形影不离的过河的建筑。那会儿做梦也没梦见过陆地桥、路上桥。
1974年，复兴门立体交叉桥，一种我从没有见过的陆地桥，闯入了我们的生活。强烈的好奇心，促使我特意跑去一睹它的丰姿。啊，壮丽，雄伟！双层桥面，落差间隔达5.5米；上层桥面，东来西往的车辆任意奔驰；下层桥面，南去北走的车辆畅通无阻；四条匝道把上下两层桥面巧妙地联接在一起，形成了一幅错落相连并行不悖的交通网。
在桥上凭栏下望，忽然意识到：旧日的桥的概念似该修正了。眼前这桥，不就同水、同河脱离关系了吗？
1978年，京华大地上又出现了第二座横跨车流人流的桥—阜成门立体交叉桥。一朵忽先变，百花皆后香。党的十一届三中全会以后，在昭苏万物的春风里，一座又一座立交桥，犹如雨后春笋。
1979年9月28日，建国门立交桥竣工通车；1980年8月20日，东直门立交桥竣工通车；同年9月20日；东四北十条立交桥竣工通车；翌日，德胜门立交桥建成；9月30日，安定门立交桥建成；12月22日，当时全国最大的立交桥—西直门立交桥建成。
一座一座，长虹飞架。去年一年，全市就建成大型立交桥13座。1984年建成的三元桥，占地26公顷，含三条干道、三座钢筋混凝土桥、五座栈桥、八条地下人行通路，规模不能不说是宏大了，全部工期只用九个半月。外国一些专家都感叹：“即使在发达国家，这种建设速度也不多见。”
十年间，长虹飞架遍京华。目前全市大型公路立交桥、公路铁路立交桥已达61座。
你去看吧，驻足那一道道长虹之畔，徜徉于桥区的草坪园景之中，你会发现，它们各有各的造型，各有各的姿态。
建国门立交桥是苜蓿叶式，宛如一片巨大的苜蓿叶。碧绿的草坪、连片的鲜花簇拥着它，犹如一个巨大的花篮，轻托着搭在上面的十字飘带。从低处仰望大桥，四周的高层建筑似乎也矮了几分。
西直门立交桥与建国门桥风格迥异。顶层机动车车道是圆形转盘；中层非机动车道是椭圆形转盘。整个空腹转盘桥外径东西长140米，南北长95米，比工人体育场的足球场面积还要大。凌空鸟瞰，有人说它犹如满月，有人说它好似盘龙。
矗立在京都东大门的三元桥，又别具风格，开阔、舒展、豁亮。尽管三环路、机场路、京顺路三路在这里交汇，但它却没有偏重往立体发展，而是向宽广铺开，路向八方放射，桥向八方伸展，气势宏大。桥开阔舒展，绿化设施也开阔舒展，总面积达7.5公顷。布置成圆形、矩形等几何图形的四座街心公园里，栽有松柏，植有鲜花，立着雕塑，置着座椅，俨然一座立体公园。
坐落天坛东路与南外二环、南护城河交汇处的玉蜓桥，更加壮美。它是桥群组成的。八座跨河桥，六座匝道桥，四座通道桥，三座铁路箱涵，组成一个庞大的桥的系统，建桥总面积是三元桥的两倍多。造型别致，一座座桥，组成一只巨大的振翅欲飞的蜻蜓，仿佛是刻意创作的超大型艺术雕塑。桥下静静的流水，桥区棵棵绿荫晃动的国槐、白杨，片片流翠的草坪，团团姹紫嫣红的月季，构成一幅巨大的工笔画“玉蜓图”。
一座一座说不尽。每座都是一件艺术品，一幅立体的画，一首无字的诗，给首都增添了不尽的景观。
不少人还清晰地记得，当这道道飞虹不曾出现在京华大地时，在这些平交路口，早晚行车高峰时那一锅沸粥般的情景：汽车，组成长蛇阵，像迈不开步的老妪，一步一步挪；嘀嘀嘀响个不停的喇叭声，嘟嘟嘟冒个没完的汽车尾气，使人本来就焦烦的心更添几分焦烦；愈聚愈汹涌的自行车流，就像冲破堤坝的洪水，漫溢到路口的每块空间。那会儿，飞遍京城的汽车司机，在这些地方指挥交通的民警，天天乘公共汽车经过这些路口的乘客，谁没有过一两段痛苦的历程，谁没目睹过那不大不小、令人哭笑不得的场面？疏浚一次堵塞，有时竟长达几个小时；被长久地困在车上，人往往憋不住尿；在牛王庙路口，一个指挥交通的民警，竟在混乱中的车轮下殉职。
这种路口堵塞现象人们给起了个生动的名字：“动脉栓塞”。'
立交桥改变了这一切。长虹飞架之处，昔日的交通堵塞长蛇阵不见了，红绿灯偃旗息鼓了，人流、汽车流、自行车流自成体系，互不干扰，“大道通天，各走一边”，纵情地行，痛快地跑，何等地顺畅、惬意！
路—都市大动脉；立交桥—动脉栓塞通。岂止是动脉栓塞通呢，人们还说它是：
—跨越时间的桥。
—节油养车的桥。
—保障安全的桥。
其中过渡句有1、久居北京的老城墙附近，孩提时曾跟小伙伴们一次次踏过那颤巍巍的、透过桥板缝就可窥见浊流的护城河桥，到离城墙不远的乱坟岗子或农家柴草堆去捉蛐蛐儿。也曾遇到难得的机会坐上昆明湖的小船，穿过那汉白玉砌成的玉带桥。2、生活教我认识了桥：与水形影不离的过河的建筑。那会儿做梦也没梦见过陆地桥、路上桥。3、十年间，长虹飞架遍京华。目前全市大型公路立交桥、公路铁路立交桥已达61座。4、坐落天坛东路与南外二环、南护城河交汇处的玉蜓桥，更加壮美。它是桥群组成的。5、那会儿，飞遍京城的汽车司机，在这些地方指挥交通的民警，天天乘公共汽车经过这些路口的乘客，谁没有过一两段痛苦的历程，谁没目睹过那不大不小、令人哭笑不得的场面？疏浚一次堵塞，有时竟长达几个小时6、路—都市大动脉；立交桥—动脉栓塞通。
2009年是化危为机、砥砺奋进的一年。在省委、省政府和市委的正确领导下，全市上下深入贯彻落实科学发展观，保增长，保民生，保稳定，经济社会实现平稳较快发展。除外需不足带来出口受阻外，本届人大三次会议确定的主要目标任务圆满完成。
经济增长逆势攀升。预计生产总值405.15亿元、全社会固定资产投资301.58亿元、社会消费品零售总额165.88亿元、地方一般预算收入18.14亿元，分别增长15.2%、50.1%、21.3%、27.9%。生产总值和地方一般预算收入提前两年、全社会固定资产投资和社会消费品零售总额提前一年完成“十一五”目标任务。
产业结构调整加快。三次产业比重由上年的22.8：42.8：34.4调整为21.5 ：43.2：35.3。预计规模以上工业增加值147.39亿元，增长27.3%，提前两年完成“十一五”目标任务；完成第三产业增加值143.18亿元，增长15.7 %。
城乡面貌明显改观。城镇化率提高1.5个百分点，达到48.1%。中心城区更加洁、绿、亮、美，淦河综合治理工程荣获中国人居环境范例奖。新农村建设取得突破性进展。单位生产总值能耗和化学需氧量减排年度目标任务全面完成，二氧化硫减排提前一年完成“十一五”目标任务。
人民生活持续改善。预计农民人均纯收入4873元，增长10.5%，提前两年完成“十一五”目标任务；城镇居民人均可支配收入11627元，增长9.7%。
回顾过去一年，我们经历了风雨，见证了彩虹，为开启新的征程积累了宝贵经验，为实现新的发展奠定了坚实基础。
（一）解放思想，提振信心，开启了化危机、促发展的动力源泉。深入开展学习实践科学发展观活动，分批组团外出考察学习，再次召开建设鄂南经济强市座谈会，推动全市上下思想大解放、经济大发展。
在应急谋远中提振发展信心。市委、市政府见微知著，果断决策，及时出台了促进工业、房产、金融、县域经济稳健发展的33条、19条、16条、25条措施，有效应对金融危机的冲击。咸宁人民登高望远，共识共为，先后推出一批学习实践科学发展观活动鲜活经验，得到了中央、省委的充分肯定；科学确立早日建成鄂南经济强市的战略目标，绘就了“五城一区”的发展蓝图；成功举办中国?咸宁首届国际温泉文化旅游节，达到了“国家水平、世界影响”的目标要求；努力促成职教新城项目在武汉城市圈首批招标中脱颖而出，打造了咸宁跨越发展的人力资源平台；联手西门子、省联发投公司共建“两型”社会示范区，德中同行发展论坛走进了咸宁；积极争取上级支持，一批大产业、大工程项目纳入了全国全省投资目录，赤壁、嘉鱼、咸安挤进了武汉新港建设规划，通山列为全省脱贫奔小康试点县，武咸城际铁路提前21年开工建设，武广高速铁路正式通车。咸宁关注度日益提升，党和国家***、国家部委、省委省政府领导多次视察，省内外党政代表团接踵而至。我们这座城市正在发生的深刻变化，极大地激发了全市人民的自豪感和责任感。各县市区、市直各单位克难奋进，你追我赶，开创了工作新局面。“两型”社会综改试验、秋冬农业开发、投资、交通、国土、计生、统计、老龄等工作得到省委、省政府的充分肯定，全省造林绿化、新农村建设、农民专业合作组织发展、农田水利基本建设、“百镇千村”工程、交通“廉政阳光工程”等现场会在咸宁召开。各类市场主体在困难面前不低头，不退缩。外商、股份制、股份合作制等规模以上企业工业增加值分别增长18.3%、29.5%、22.4%。民营经济贡献率提高 1.5个百分点，达到63%。
在机制创新中增添发展活力。“两型”社会建设综改试验有序推进，金融、交通、旅游、教育、卫生、节能减排和生态环境建设等领域改革取得实效，改革专项总数仅次于武汉市。开发区管理体制和运行机制进一步理顺，武汉经济开发区、“中国光谷”咸宁“园外园”项目进展顺利，广东工业园、台商工业园开工建设。投融资机制不断创新，采用“BOT+EPC”方式引进中交集团投资建设咸通高速，江苏吴江农村商业银行、美国花旗银行、黄石银行落户咸宁，咸安金源、开发区兴银小额贷款公司成功组建。土地资产经营势头良好，实现土地出让金19.05亿元。科学理财机制不断创新，财税征管协调有序，预算管理日益完善。其他领域改革加快推进，政府机构改革、事业单位岗位设置管理改革全面启动，司法工作机制改革不断深化，医药卫生体制改革顺利展开，文化新闻出版机制创新得到加强，农业“小三场”改革有序实施，集体林权制度改革基本完成，一批老字号企业改制重组后焕发生机，19家党政机关所办经济实体脱钩改制稳步推进。开放合作进一步加强。融入武汉城市圈步伐加快，厅（汉）市（县）合作成果丰硕，落实项目263个、资金31.76亿元。全市招商项目390个，到位资金110.3亿元，增长33.9 %。实际利用外资1.12亿美元，增长16.5%。咸宁与黑龙江省绥化市缔结为友好城市。
（二）扩大内需，调整结构，打造了化危机、促发展的强劲引擎。以内需的扩大拉动经济增长，以结构的调整推动发展转型。
项目投资大幅增长。四批争取新增中央投资项目482个，投资总额32.5亿元，到位中央投资8.26亿元，占全省6.6%。施工项目1039个，其中新开工项目815个，分别增长28.4%、45%，其中四个“十大建设工程”涉及77个项目，完成投资203.2亿元，占年计划的108%。红牛二期建成投产，咸宁核电、蒲圻火电二期、林浆纸一体化项目前期工作基本完成，武咸快速通道、杭瑞高速咸宁段、大广高速咸宁段、咸通高速、武赤线陶嘉一级公路、赤壁快速通道、市博物馆、职教新城、城市饮水工程、天然气管道等一批重大项目加紧推进。工业和房地产投资分别增长24.3%、56%。城镇以上固定资产投资249.10亿元，增长51.4%，增幅超历史、超全省平均水平。
市场消费持续活跃。旅游业快速崛起。入境游客716.74万人次，总收入34.03亿元，分别增长27.8%、66.3%。城乡消费繁荣。城市、农村商品零售额达到111.88亿元、54亿元，分别增长23.7%、16.4%。商品房销售额增长58%。“家电下乡”商品销售额1.9亿元。市场秩序良好，物价水平稳定。
节会效应充分释放。以节促建、以建促创、以创促变。温泉谷、碧桂园、楚天瑶池、锦江国际、三江温泉、通圣太乙、怡景温泉、山湖温泉等温泉宾馆、景区开业营运，投资200亿元、占地54.6平方公里的生态旅游新城初具规模。咸宁的知名度、美誉度大幅提升。仅去年12月，温泉城区十家大型宾馆接待游客人次同比增长515%，全市餐饮住宿营业额同比增长120%。
三次产业全面发展。工业蓄势回升。规模以上企业达到729家，比年初净增112家，其中产值过亿元企业90家。电力能源、纺织服装、食品饮料、机械电子、森工造纸、冶金建材等六大支柱产业工业总产值330.54亿元，增长29.2%，对全市工业增长贡献率达70%。高新技术产业增加值14.34亿元，增长18.8%。咸宁经济开发区规模以上工业增加值11.9亿元，实现税收3亿元，分别增长56.6%、50%。县域规模以上工业增加值125.61亿元，增长28.5%。农业强基增效。粮食总产22.5亿斤，增长9.5%。特色农业板块基地新增34万亩，达到321万亩。市级以上重点龙头企业105家，其中省级26家，新增9家。24个省级示范村“五个一工程”建设取得突破性进展。服务业加快发展。金融机构存、贷款余额347.19亿元、171.52亿元，分别比年初增长24.3%、40.3%。担保公司11家，提供贷款15.07亿元。物流、休闲、健身、汽车、中介、信息等新兴服务业加速成长。
生态城市建设加快。启动城市总体规划修编，编制各类规划203项。潜山国家森林公园二期、南外环、青龙路、麦笠山路、桂乡生态大道等重点工程相继建成，中心城区立面整治、拆违治超等工作有序推进，“四城同创”深入开展，管理机制不断创新，城市功能不断完善，城市品位和容量全面提升。市区绿化覆盖率40.4%。嘉鱼县、赤壁市被评为省级园林城市。30家小造纸、小水泥、小炼钢企业依法关闭。
（三）改善民生，促进和谐，凝聚了化危机、促发展的强大合力。着力抓好就业富民、社保利民、解困助民、稳定安民等工作，凝聚了人心和攻坚合力。
就业保障力度加大。落实援企稳岗措施，加强就业培训指导，城镇新增就业、下岗失业人员再就业均提前完成年度目标任务。95%以上的返乡农民工实现再就业，应届大中专毕业生就业签约率高于上年。五项社保参保人数明显增加。城乡居民基本医疗保险制度全面实施。城乡低保、企业退休人员基本养老金、优抚对象补助提标政策全面落实。大学生医疗保险和农村养老保险、城镇居民医保门诊统筹试点有序开展。被征地农民养老保险稳步推进。困扰多年的陆水湖移民问题一次性解决。
社会事业明显进步。教、科、文、卫等方面支出分别增长33.6%、65.5%、42.2%、57.9%。免收城乡义务教育学杂费，兑现义务教育学校绩效工资，为农村3.78万名义务教育贫困寄宿学生补贴生活费2662万元。国家二类城市语言文字工作扎实推进。争取国家、省重大科技专项29项，新增省级以上科技成果10项。以庆祝新中国成立六十周年为主题的群众性文化活动蓬勃开展，社会科学、文学艺术、新闻出版、广播影视等事业日趋活跃，优秀精神产品不断涌现，外宣工作成效显著。大型民俗风情歌舞诗《梦寻咸宁》被誉为荆楚文艺奇葩。文明创建活动深入开展，公民道德素质进一步提高。低生育水平持续稳定，人口自然增长率控制在6‰以内。农产品和食品药品安全监管、安全生产和信访维稳工作得到加强，公共安全保障和应对突发事件能力不断提高，社会安定和谐。质量振兴工作全面推进。档案、方志等工作得到加强。人防、气象、水文、防震等工作不断改进。民族、宗教、对台、外事、侨务等工作迈出新步伐。残疾人事业有了新的进展。群团组织在社会管理服务中的作用有效发挥。
十件实事全面完成。新增城镇就业3.51万人，开发公益性岗位2005个，农村劳动力转移培训2.15万人，其中免费开展为期3个月的培训1.32万人。廉租房租赁补贴实物配租房10731户、发放资金1747.4万元，配租房源2476套。新增低保扩面1.63万人，五保对象年供养标准提高300元。新建通村公路1604.2公里。建成农家书屋226个、乡镇综合文化站12个。解决农村37.76万人安全饮水问题；对农民购买家电按规定实行13%的补贴。建成3个县级医疗机构、23个乡镇卫生院和123个村卫生室，启动市中医院改造升级工程。启动建设“九年一贯制”浮山中小学。为困难群众和农民工办理法律援助952件。机关单位包保帮扶困难家庭20696户，落实帮扶资金1226万元；减少农村绝对贫困人口0.6万人、低收入贫困人口0.53万人。
（四）提升效能，转变作风，营造了化危机、促发展的良好环境。以扎实开展“作风建设年”、“能力建设年”活动为契机，努力营造良好的政务环境。
依法行政得到加强。自觉接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，认真听取各民主党派、工商联和无党派人士的意见，自觉接受新闻舆论和社会公众的监督。办理市人大代表议案和建议90件、市政协委员提案120件，办结率和见面率均达100%。坚持依法治市，抓好普法教育，加强行政复议和行政应诉工作，行政执法行为不断规范，综合执法试点有序推进。完善民主决策机制，重大事项集体决策、专家咨询、社会公示和听证、合法性审查等制度得到落实。推进民主管理、政务公开，电子政务建设不断加强。认真做好国防、“双拥”和民兵预备役工作，军政军民关系进一步密切。
工作效能得到提升。开展一站式集中审批、网上审批工作，方便了企业和群众。围绕确责、履责、问责，强化公务员能力席位意识，完善工作责任管理制度和绩效评估机制，强化督促检查和效能监察，加大行政问责力度，政府执行力不断提升。
作风建设得到改进。深入开展政风行风评议活动，完善包联挂点和公开承诺服务制度。建立服务企业直通车制度，开展“行风热线进开发区”活动。加强经济运行分析调度，千方百计为企业排忧解难。推进节约型机关建设，行政成本明显降低。加强政府系统党风廉政建设，行政监察和审计监督得到加强，源头治腐力度加大。
回顾过去一年，我们深切体会到：解放思想重在解放自己，创新机制重在创造活力，应对危机重在化危为机，促进和谐重在促进民生，政府建设重在政德建设。全市人民在化危机、促发展中，表现出了不守旧、不怕难、不畏强、不服输、不气馁的良好风貌！今天的咸宁，凸显了赶超快上的后发优势和美好前景！
回顾过去一年，我们清醒认识到，我市经济社会发展依然面临较大压力。金融危机的不利影响还存在，经济运行中的体制性机制性结构性矛盾还较大，民生保障压力还不小，影响社会稳定的因素还较多，公务员队伍作风建设、能力建设的任务还很重，等等。我们将进一步增强紧迫感和使命感，采取有效措施，认真加以解决。
各位代表！过去一年，我市经济社会发展的成绩，是在国内外经济形势严峻复杂的情况下取得的，来之不易，值得珍视。这些成绩的取得，得益于中央、省扩大内需政策的实施，得益于市委的正确领导，得益于市人大、市政协的监督支持，得益于全市人民的团结拼搏，得益于社会各界的通力合作。在此，我谨代表市人民政府，向全市人民，向离退休老同志，向各民主党派、工商联和无党派人士，向各人民团体和企业界人士，向驻咸部队、武警官兵和政法干警，向关心支持咸宁改革发展的各界朋友，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！
